Perspective collective d'accompagnement de projets "post-EICPAD"

Le projet EICPAD cofinancé par le dispositif « Clés en main » du Ministère français de l’Europe et des Affaires étrangères (MEAE) a été mis en oeuvre par l’AIRF de novembre 2021 à novembre 2022 avec deux partenaires techniques : le CEREMA et le CIEDEL.

Au cours du dernier regroupement politico-technique tenu à Nantes (France) du 3 au 7 octobre 2022, les agents points focaux et les élus référents ont souhaité que l’AIRF, le CEREMA et le CIEDEL poursuivent leur partenariat pour proposer un accompagnement de deux projets « pilotes » ou plus vers une concrétisation opérationnelle.

Appel à manifestation d’intérêt pour un accompagnement post-EICPAD

L’AIRF a diffusé un « appel à manifestation d’intérêt » du 12 octobre au 30 novembre 2022 proposant à 6 collectivités territoriales sélectionnées un accompagnement technique tripartite AIRF-CEREMA-CIEDEL, dans une dynamique post-EICPAD à bâtir collectivement.

Trente propositions de projets ont été réceptionnées dans le cadre de cet appel à manifestation, 23 émanant de collectivités qui avaient participé au projet EICPAD et 7 émanant de collectivités membres de l’AIRF n’ayant pas participé au projet EICPAD.

Processus de classification par « grappes thématiques »

L’AIRF, le CIEDEL et le CEREMA ont analysé les candidatures sur la période décembre 2022 - janvier 2023. Les projets réceptionnés ont été regroupés en 7 grappes thématiques, au regard de la similitude des problématiques traitées et/ou des solutions techniques envisagées.

Une réflexion a été menée pour identifier un projet en « pilote » sur chaque grappe de projets ; pour ce faire, l’AIRF, le CEREMA et le CIEDEL ont appliqué les filtres suivants :

• Collectivité à jour de ses cotisations ;
• Complétude et qualité du dossier de projet, celui qui en 6 mois d’accompagnement a le plus de « chances » d’avancer significativement dans sa structuration ;
• Existence ou non d’un partenaire de coopération décentralisée (ce qui pourrait ouvrir des pistes de cofinancements) ;
• Collectivité n’ayant pas bénéficié des formations et possibilités d’accompagnement proposé par le Service d’appui - conseil de l’AIRF ;
• Assiduité de la collectivité dans la participation et e suivi du projet EICPAD ;
• Qualité de l’investissement des agents référents techniques au cours du projet.

Modalités de l’accompagnement proposé en 2023 :

1. Dispositif « Accompagnement post-EICPAD » de 5 projets pilotes sélectionnés

5 projets portés par 6 Collectivités territoriales seront accompagnés : Grands Ponts, Gontougo, Béni Mellal Khénifra, Casablanca-Settat, Nawa et Bagoué.

Objectif : Accompagnement technique des référents en charge des projets sélectionnés, avec l’objectif d’accroître la compétitivité des dossiers techniques transmis à l’AIRF dans le cadre de l’appel à manifestation, en vue de faciliter le dialogue entre les collectivités porteuses de ces projets et les partenaires financiers identifiés par les collectivités et le trio AIRF / CIEDEL / CEREMA, dans une perspective de co-financement.

Méthodologie et activités proposées :

• L’accompagnement se déroulera sur 4 mois, du 1er février au 31 mai 2023
• Pour chaque projet « pilote » : un premier échange à distance (visioconférence) associant AIRF/ CIEDEL / CEREMA et l’agent référent permettra une relecture collective de chaque dossier technique afin d’en faciliter une compréhension commune
• Des échanges bilatéraux AIRF/ CIEDEL / CEREMA / CT auront ensuite lieu, par téléphone, courriels, visioconférence, à un rythme plus ou moins soutenu selon l’investissement de l’agent référent
• En cas de financements disponibles pour renforcer l’expertise, un déplacement sur site d’un ou deux experts AIRF/ CIEDEL / CEREMA sera envisagé avec travail sur place en appui à l’équipe technique mobilisée par la collectivité porteuse du projet

Point de vigilance

• Un investissement élevé en temps de travail de l’agent référent de la collectivité portant un projet « pilote » est attendu de la part de chaque collectivité retenue pour ce dispositif, afin que chaque dossier soit renforcé par les équipes de la collectivité elles-mêmes : il ne s’agit pas pour le trio AIRF/CIEDE /CEREMA de faire à la place de la collectivité, mais d’apporter conseils et outils pour un renforcement de capacités ;
• Selon le cas, si un guichet de financement est identifié (pour les études, les infrastructures…), le trio AIRF / CIEDEL / CEREMA appuiera la collectivité dans la rédaction et le dépôt de sa demande de financement.

Moyens financiers : Le dispositif « Accompagnement post-EICPAD de 5 projets pilotes » mobilisera l’AIRF, le CIEDEL et le CEREMA pour un coût de 22 400 €, réparti en 15 000 € d’expertise CIEDEL / CEREMA et 7 400 € de mobilisation AIRF ; cet accompagnement sera réalisé via les fonds propres de l’AIRF issus du paiement des cotisations par ses membres et des subventions obtenues pour son programme d’activités 2023.

2. Dispositif collectif dans une perspective « EICPAD 2 »

En parallèle du Dispositif ciblé à destination des 5 projets « pilotes » accompagnés (concernant 6 collectivités), le Secrétariat permanent de l’AIRF entreprendra des recherches de fonds supplémentaires pour financer l’expertise et appuyer techniquement plus de collectivités (des échanges avec l’Agence française du développement et le Ministère de l’Europe et des Affaires étrangères - MEAE - ont été initiés et se poursuivront en février 2023).

L’objectif est de conserver la dynamique collective et inter-collectivités du projet EICPAD. L’AIRF soumettra début mars 2023 une réponse à l’appel à projets « clés en main » actuellement ouvert par le MEAE pour l’année 2023 (exécution du projet d’octobre 2023 à 2024 sous réserve d’un accord de financement) associant l’ensemble des collectivités ayant participé à l’appel à manifestation. Ce nouveau Projet « clés en main », s’il aboutit avec un cofinancement du MEAE (condition impérative de l’appel à projets : travailler avec au moins 3 Régions françaises) sera mis en oeuvre à partir d’octobre 2023.

En attendant une réponse positive à cette future proposition de projet EICPAD 2, l’AIRF et ses partenaires CEREMA / CIEDEL proposent aux Collectivités n’ayant pas été sélectionnées comme « projet pilote » pour le Dispositif ciblé, un accompagnement à distance de type Dispositif collectif, sur la période de février à mai 2023.

Méthodologie et activités proposées :

• Il sera proposé à l’agent référent d’une collectivité concernée de suivre à distance les sessions d’accompagnement du projet pilote sélectionné pour sa grappe thématique ;
• Ces agents travailleront de façon "autonome" sur leur projet, en appliquant les méthodes et outils présentés pendant les temps d’accompagnement des « projets pilotes et ils seront appelés à faire suivre au secrétariat permanent de l’AIRF (Céline GIBERT, Chargée de projets) les évolutions de leur document de projet.

3. Dispositif innovant rassemblant des projets orientés vers le Service-d’appui conseil de l’AIRF et de nouveaux partenariats

Certains projets proposés seront réorientés vers d’autres outils d’accompagnements de l’AIRF.

Cette réorientation nécessite que l’AIRF mobilise d’autres moyens financiers et des acteurs plus spécialisés et mieux outillés que le CIEDEL et le CEREMA dans un sujet donné :

• Région Centre (Cameroun) : cette Région n’ayant pas participé au Projet EICPAD, l’AIRF mobilisera les ressources de son Service d’Appui-Conseil, pour qu’elle bénéficie de l’accompagnement au montage de son projet de Corridor économique ; cet accompagnement lui permettra de bénéficier à distance des services de l’experte Annick Gouba - Guidal, mais aussi de l’expertise du CEREMA lors d’un déplacement programmé en même temps que celui de l’AIRF visant à préparer l’AG de juin 2023.

• Région Kabadougou (Côte d’Ivoire) : le projet n’entre qu’insuffisamment dans les champs de compétences du CEREMA. L’AIRF a une expérience de collaboration avec la Fédération des Parcs naturels régionaux, notamment à travers un webinaire du projet « EICPAD », ainsi qu’avec le réseau « Régions4 sustainable dévelopment » spécialisée sur les politiques publiques d’adaptation aux changements climatiques, et bien sûr avec le CIEDEL. Ces quatre organisations entreprennent de répondre à l’appel à projets « Clés en main » du MEAE, qui pourrait bénéficier, sous réserve d’un accord de cofinancement, à la Région Kabadougou ainsi qu’aux 3 collectivités rattachées à la Grappe « aménités environnementales, paysagères, touristiques et immatérielles d’un projet de forêt ».
• Région Tchologo (Côte d’Ivoire) : le CEREMA et le CIEDEL ne sont pas suffisamment outillés et compétents pour intervenir sur la problématique de la reforestation en milieu subsaharien. L’AIRF propose d’évoquer ce projet auprès de l’ONG NITIDAE, basée à Lyon et qui dispose d’une antenne en Côte d’Ivoire (Abidjan). La mobilisation de cette expertise pourrait se faire sur les fonds propres de l’AIRF destinés aux activités annuelles du Service d’Appui-Conseil et permettant l’accompagnement technique au montage de projet et à la recherche de cofinancements. Cet appui pourrait associer les collectivités correspondant à la grappe thématique « reforestation », sous réserve que celles-ci soient à jour de leurs cotisations (ce qui n’est pas le cas actuellement).

 

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